2017
2017年工作总体部署
  ·  2017-04-07  ·   Source:

    (根据李克强总理3月5日在十二届全国人大五次会议上所做《政府工作报告》整理)

 

  工作目标:

  今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。

  继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。其中,中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。

  工作要求:

  做好今年政府工作,要把握好以下几点:

  一是贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力。

  二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。

  三是适度扩大总需求并提高有效性。

  四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。

  五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

  

  重点工作任务:

  (一)用改革的办法深入推进“三去一降一补”。

  主要包括:扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上;

  因城施策去库存。支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性;

  积极稳妥去杠杆。要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重;

  多措并举降成本。取消或停征中央涉企行政事业性收费35项,收费项目再减少一半以上,保留的项目要尽可能降低收费标准。减少政府定价的涉企经营性收费,继续适当降低“五险一金”有关缴费比例;

  精准加力补短板。今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

  (二)深化重要领域和关键环节改革。

  主要包括:持续推进政府职能转变。全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点;

  继续推进财税体制改革。简化增值税税率结构,今年由四档税率简并至三档,深入推进政府预决算公开;

  抓好金融体制改革。促进金融机构突出主业、下沉重心,增强服务实体经济能力,防止脱实向虚;

  加快推进国企国资改革。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐;

  更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构建新型政商关系。鼓励非公有制企业参与国有企业改革;

  加强产权保护制度建设。依法保障各种所有制经济组织和公民财产权,对于侵害企业产权的行为,必须严肃查处、有错必纠;

  大力推进社会体制改革。深化收入分配制度配套改革。稳步推动养老保险制度改革,划转部分国有资本充实社保基金。深化医疗、医保、医药联动改革。深入推进教育、文化和事业单位等改革;

  深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制,建立资源环境监测预警机制,开展健全国家自然资源资产管理体制试点,出台国家公园体制总体方案。

  (三)进一步释放国内需求潜力。

  主要包括:促进消费稳定增长。一要加快发展服务消费。二要增加高品质产品消费。三要整顿和规范市场秩序;

  积极扩大有效投资。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项重大水利工程,继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元;

  优化区域发展格局。推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。支持资源枯竭、生态严重退化等地区经济转型发展。优化空域资源配置。推进海洋经济示范区建设;

  扎实推进新型城镇化。今年实现进城落户1300万人以上。

  

  (四)以创新引领实体经济转型升级。

  主要包括:

  提升科技创新能力;

  加快培育壮大新兴产业。年内全部取消手机国内长途和漫游费;

  大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》;

  持续推进大众创业、万众创新;

  全面提升质量水平。

  

  (五)促进农业稳定发展和农民持续增收。

  主要包括:推进农业结构调整。扩大优质水稻、小麦生产,适度调减玉米种植面积;

  加强现代农业建设。新增高效节水灌溉面积2000万亩。在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险;

  深化农村改革;稳步推进农村集体产权制度改革。鼓励农民工返乡创业等。

  加强农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。完成3万个行政村通光纤。

  (六)积极主动扩大对外开放。

  主要包括:扎实推进“一带一路”建设。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛;

  促进外贸继续回稳向好;

  大力优化外商投资环境;

  推进国际贸易和投资自由化便利化。

  (七)加大生态环境保护治理力度。

  主要包括:坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降;

  强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%;

  推进生态保护和建设,完成退耕还林还草1200万亩以上。

  

  (八)推进以保障和改善民生为重点的社会建设。

  主要包括:大力促进就业创业;

  办好公平优质教育。制定实施《中国教育现代化2030》;

  推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市;

  织密扎牢民生保障网;

  发展文化事业和文化产业;

  推动社会治理创新;

  抓好安全生产。

  (九)全面加强政府自身建设。

  主要包括:坚持依法全面履职;始终保持廉洁本色;勤勉尽责干事创业。

  其他工作

  依法管理宗教事务,促进宗教关系和谐。认真落实侨务政策。

  持续深化国防和军队改革。

  继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形。

  深入贯彻对台工作大政方针,坚持一个中国原则,维护“九二共识”共同政治基础,维护国家主权和领土完整,维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。

  坚定不移走和平发展道路。

  

China
Opinion
World
Business
Lifestyle
Video
Multimedia
 
China Focus
Documents
Special Reports
 
About Us
Contact Us
Advertise with Us
Subscribe
Partners: China.org.cn   |   China Today   |   China Pictorial   |   People's Daily Online   |   Women of China   |   Xinhua News Agency   |   China Daily
CGTN   |   China Tibet Online   |   China Radio International   |   Global Times   |   Qiushi Journal
Copyright Beijing Review All rights reserved 京ICP备08005356号 京公网安备110102005860